“对全区特别是2016年以来自治区和盟市审批的政府投资项目进行全面梳理，重点是公共基础设施建设项目。各行业主管部门提出本领域的‘半拉子’工程标准，逐一明确‘半拉子’工程项目处置对象、责任部门、处置原则、处置流程、解决时限。指导本行业进行起底，争取在年内盘活、解决一批，力争在2023年底前全部盘活销号。”8月16日，自治区政府新闻办组织召开自治区“半拉子”工程大起底行动新闻发布会，通报了这一信息。

　　据了解，我区开展“半拉子”工程大起底行动，主要是为了认真落实自治区党委、政府关于进一步树立节约理念、盘活存量资产的工作要求。针对政府投资形成的各类“半拉子”工程开展大起底行动，依法依规、分类施策处置，推动“半拉子”工程尽早投入使用，树立节约集约发展的鲜明导向。建立科学决策机制，坚决遏制新增“半拉子”工程，全面接受社会监督。

　　起底的“半拉子”工程包括两类，一是工程未完工，因各种因素停止工程建设进度的。二是工程已竣工，但因故不能正常投入使用的。本次大起底从2022年7月开始，8月10日前是部署阶段。印发《内蒙古自治区“半拉子”工程大起底工作方案》，成立领导小组。自治区各行业主管部门制定具体工作方案，明确本行业“半拉子”工程清理标准。8月11日到8月31日是摸底阶段。对“半拉子”工程进行全面摸底，8月31日前，自治区各部门会同盟市向自治区领导小组办公室报送“半拉子”工程台账。9月1日到10月31日是提出处置方案和意见阶段。按照一项目一方案，逐一提出处置方案和意见，明确处置措施、完成时限，责任单位和责任人。11月1日到2023年12月31日是集中处置阶段。各盟市对“半拉子”工程进行集中处置，加大攻坚力度，整合各方资源，推动盘活“半拉子”工程。自治区行业部门负责本行业“半拉子”工程销号工作。及时总结推动“半拉子”工程大起底工作经验。

　　“半拉子”工程大起底行动的主要任务为

　　建立台账。由盟市提出“半拉子”工程项目清单，报自治区行业主管部门认定后建立“半拉子”工程台账。纳入台账的项目由盟市按照一项目一方案，逐一提出处置方案和意见，明确处置措施、完成时限，责任单位和责任人。

　　分类处置。自治区各行业主管部门，各盟行政公署、市人民政府制定本行业、地区“半拉子”工程处置工作实施方案，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，由各行业主管部门牵头对照起底范围进行大起底。分类处置包括尽快完善手续、支持复工续建、积极引导盘活、加快司法处置、依法依规拆除等措施，由自治区行业主管部门认定后分类盘活销号。

　　各相关部门、盟市要进一步完善制度机制，加强重大项目可行性研究，确保资金来源，提前开展项目绩效评估。各行业部门要制定规范审批和管理制度，决策部门要依法依规决策。

　　设立投诉举报热线，畅通12345投诉举报渠道，畅通人民群众反映渠道。

　　目前，自治区发改委正在紧锣密鼓梳理“半拉子”工程台账，起草“半拉子”工程处置意见，并将采取尽快完善手续、支持复工续建、积极引导盘活、依法依规拆除等措施对“半拉子”工程进行分类处置。

　　自治区住建厅已起草住建行业“半拉子”工程大起底工作方案，成立工作专班，初步明确了本领域“半拉子”工程标准，正在梳理汇总住建行业“半拉子”工程台账。并提前开展住房保障领域排查，努力防范、集中整治、加快解决城市棚改居民回迁安置问题。同时，建立健全预防“半拉子”工程长效机制，避免发生新的无法如期完工或完工后无法投入使用“半拉子”工程。

　　◆短评

　　以“盘活存量”求“发展增量”

　　籍海洋

　　资源节约集约利用，是实现高质量发展的内在要求。在全区范围内开展“半拉子”工程大起底行动，印发工作方案、成立领导小组、进行全面摸底、分类施策处置，坚决向“半拉子”工程亮剑，传递出内蒙古向存量要效益、向增量要动力，树立节约集约发展的鲜明导向。

　　“半拉子”工程是社会财富的极大浪费。“半拉子”工程躺在那里，不仅浪费财政资金、耗费基层干部工作精力，更会影响地区形象、损害营商环境，进而影响高质量发展进程。全面深入开展“半拉子”工程大起底行动，要提高政治站位，对“半拉子”工程存在问题清仓见底，立行立改;按照“属地管理”原则，依法依规、分类施策处置，推动其尽早盘活、投入使用，让资源从“沉睡中醒来”，让“包袱”变财富，为群众谋求更多福利。

　　防患于未然，是避免损失的最佳措施。全面深入开展“半拉子”工程大起底行动，既要着力全面解决问题，也要注重建立健全长效机制。各相关部门、盟市要进一步完善制度机制，加强重大项目可行性研究，确保资金来源，提前开展项目绩效评估;各行业部门要制定完善规范审批和管理制度，决策部门要依法依规科学决策。向“半拉子”工程坚决亮剑，聚焦弱项、找准症结，未雨绸缪、久久为功，内蒙古高质量发展之路就一定能越走越稳、越走越宽。